农田水利技术制度的创新

农田水利在农业发展中发挥着重要的作用，是基础的设施形式，能够提高农民的收入和生活水平，同时也可以改善生态环境，但是农村的农田水利面临着新的形式和问题，需要对存在的问题进行分析和总结，以提高农田水利在农村发展中的重要地位，这也是农村基础设施建设的手段。

1农田水利　　农田水利是为防止灌溉土地盐碱化、沼泽化和水土流失的一项工程技术，基本任务是通过各种和水利有关的技术措施对农业的不利因素进行改造，以充分利用自然环境中的水资源，调节农田的土壤水分状况，提高土壤的肥力，提高农作物的产量。　　2农田水利发展的重要性　　农田水利的主要工作就是灌溉和排水，兼具中小型河道的整治工作、农田的水土保持工作等，特别是在一些干旱缺水的地区，灌溉是解决缺水的主要途径，但是排水也是十分重要的，其目的是为了防止土壤的次生盐碱化，灌排工作是并重的，若在降水量较大的地区，主要任务就是排水，不管怎样，都会涉及到农田水利工程，灌溉与排水已经成为农田水利的主要内容。农田水利是农业的命脉，是发展的基础，目前我国在农田水利建设方面的基础比较薄弱，需要加强农田水利的发展。　　3农田水利发展的问题　　3．1水利工程的基础设施比较薄弱　　农田水利的基础设施条件较农业的发展需求相差的还很多，也无法适应新农村生产发展的需求，农村水利设施存在老化和失修的情况，用水量也比较大，造成了不必要的水资源浪费，目前一些水利工程的设计也存在不完善的现象，对灌溉区域进行相应的改造就尤为的重要。　　3．2农田水利的管理制度不完善　　目前还没有建立起与农田水利的性质和地位相当的制度，也无法适应未来农业的发展需求，制约着农田水利的发展和进步，缺少符合我国国情的水利产权制度，导致管理主体的缺失和产权的模糊，农民的利益得不到根本的保障，农业用水的用水制度和维修制度不健全，

鉴于复合土工膜部分现场观测成果合成材料在工程应用中具有一定的抗老化能力，故有些国家的某些文件中对其使用年限作了较为宽限的规定，如前苏联BCH07-74《土石坝应用聚乙烯防渗结构须知》中规定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超过50年的建筑物。奥地利林茨公司发表的“聚丙烯复合土工膜土工合成材料的长期性状”一文中的结论写道：“对聚丙烯的15年以上的现场应用经验表明，它们的化学和生物稳定性高；织物的最大损坏是在施工中；铺设以后没有大变化；……可预期超过100年的稳定性。

设施老化失修就很正常了。　　4农田水利的技术制度创新　　4．1创新农田水利的建设资金投入机制　　在全面建设的社会主义市场经济中，政府的财力是有限的，所以要依靠农民的力量来加强农村的水利建设，充分发挥农民的积极性和主动性，政府也应该建立起相应的资金投入制度，通过这种利益诱导的方式来鼓励更多的农民、企业和社团，并制定相应的法律法规来约束他们的行为，保证一定的资金可以用于农田水利的建设，确保水利事业的健康发展，以提高水利事业的服务水平和服务质量。　　4．2将农田水利和农村经济有机结合起来　　农田水利是农业和农村现代化的前提保证，也是基础设施，缺少了农田水利也就没有农业的发展和农民的增收，所以要紧紧的围绕农村经济发展的需求，运用先进的技术和手段，以现代化的观念来指导农村的水利建设，实现农村经济的全面、可持续发展。　　4．3完善农村的水利科技服务管理体系　　政府应该减少农田水利建设中的直接干预，确保管理运作是自主的，在服务组织中应该本着重视服务规模和效率的工作原则，加大政府的扶持力度，帮助农村水利科技服务组织健康有序的发展，增大政府在农田水利发展中的正面力量，同时要对具有地方特色和推广价值的新农村水利科技服务模式给以高度的重视，不管是政府主导的还是自主形成的服务组织，都应该建立起完善的监督机制，增强他们的科技服务民主管理意识。　　4．4农田水利的节水灌溉技术创新　　节约用水是我国的传统美德，农田用水是我国用水量较大的领域，通过运用创新技术可以提高我国灌溉用水的效率和发展节水型社会，节水灌溉技术主要可以从以下几方面进行创新，即灌溉系统的设计、选取高效的灌溉技术、选择合适的输水方法。输水方式上可以采取管道输水的方式，这样会降低渗水中水资源浪费的几率，如果采用渠道输水的方式，要加强对防渗技术的研究，可以采用干砌块石和浆砌块石材料进行防渗处理，可以控制渠道的形状来控制输水流量、减小截面积，进而达到节水的目的；采用生物技术来培育抗旱节水的种苗，利用抗旱节水技术来进行栽培和管理，培育出更多的优质品种，这样也可以起到节水的作用。　　4．5改善农田水利灌溉和排水　　灌溉和排水是农田水利的两个主要任务，影响着农田水利的工作效率，通过改善灌溉和排水可以提高农村水利事业的发展，灌溉和排水技术可以推广对塑料水管的使用，改进农场输水和配水的控制结构，要有良好的流量测定方法和测量设备，改进监控农作物、土壤和大气环境和作物反应的仪器设备，灌溉系统要实现机械化和自动化，减少深层的渗漏损失，在干旱和潮湿地区，可以使用电子计算机计算灌溉程序。　　4．6水利工程基础施工技术的创新　　加强透水层的防渗处理，较强的透水性会造成水资源的浪费和管涌现象，加大扬压力，对建筑物的稳定性也会造成一定的影响，可以清楚透水层中的卵、砂等，用填充混凝土和粘土代替，并建造截水墙；处理好软弱夹层基础，其主要特点是透水性比较弱、含水量较高，透水性比较差，对这种软土基础可以采用换土法，将淤土层换成灰土、水泥土等形式；也可以通过排水方式固结土层。　　4．7创新农田水利的用水组织机制　　变革农田水利的管理机制，由于政府的干预使得政府和灌区供水公司之间出现了所有权和经营权模糊的状况，灌溉区的经营常常受到政府的控制，供水公司就失去了财产的收益权，缺乏利用和保护水资源的激励制度，当水设施出现老化现象后，供水公司就向政府索要补贴，这样生产成本就变为社会成本，政府和供水公司的职权界定不清；培养基层水利自主治理的主体，政府应该加强对水利部门的扶持力度，由政府干预变为由农民自己治理，水价由农民自行决定，政府只对其进行引导和帮助，可以通过民主选举和自愿的原则组建协会，明确协会的权、责、利三者之间的关系，因为它们在渠道维护、投资新水源新渠道、及时送水到户、收取水费方面都发挥着积极的作用。　　5结语　　农田水利是农业发展的命脉，所以对农村水利工程要给予足够的重视，加大对水利建设的资金投入，提高水利工程的质量，我国农田水利面临的现实问题，看似是水资源的供给和农田水利供给的短缺造成的，实则属于治理上的危机，现行的农田水利系统治理机制已经不适应于新时期的治理需求，需要进行技术的创新，以符合迅速变化的社会经济条件。