市场经济条件下搞好水土保持浅议

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市场经济条件下搞好水土保持浅议

山东茂隆新材料科技有限公司 2020-11-19 2247


市场经济条件下搞好水土保持浅议 当前,我国正处在全面贯彻科学发展观、实现人与自然和谐相处、构建和谐社会、进一步完善社会主义市场经济体制的关键时期,在这一新形势下,水土保持工作如何适应科学发展观与节约资源的要求,更好地与市场经济接轨,就成为摆在广大水保工作者面前的一项重要课题。在此,笔者浅谈己见。 1.水土资源配置必须以市场经济为基础 市场经济是商品经济条件下社会资源配置的一种形式,新的市场经济条件下的水土保持工作,必须依据目前市场运行需求和经济规律要求,把水土资源进行空间和时间的科学配置,以形成一定农业区域发展的新格局。要认识到水土保持是山区发展的生命线,是国土整治、江河治理的根本,是国民经济和社会发展的基础,是实现人与自然和谐相处、全面建设和谐社会的重要组成部分,是我们必须长期坚持的一项基本国策。水土保持不仅要占领山头,还要占领市场,发展优质高效的小流域经济,如张家口市坝下的杏扁、葡萄基地,以及坝上的错季蔬菜、禁牧舍饲等,均引入市场经济理论,并取得明显效果。 2.要树立“水保为社会,社会办水保”的意识 水土保持是一项公益事业,又是一项重要的基础设施。水保工程的实施,改善了生态环境,增加了群众收入,调剂了财富,丰富了市场,减少了河流泥沙的淤积,保障了工业、电力、交通、通信、矿山等企业的利益,还保护了上下游、左右岸人民生命财产的安全。而目前的投入机制主要是上游群众出劳出资,国家和地方政府给予一定补助,而作为受益主体的电力、交通、通信、工矿企业、开发建设单位和城镇社会都没有出资,投入的严重不足,导致了局部水土环境恶化。 水土保持作为一项社会性工程,其投入也应具有社会性,即水土保持投入通过国家税收调节,社会合理分担,真正形成“水保为社会.社会办水保”的新格局,在国家财力有限的情况下,国家应统筹考虑从如下渠道增加水土保持资金:一是在江河下游受益各项税收中附加水土保持防治费,按照总产值一定比例附加作为对上游的生态补偿。二是从耕地占用费中提取一定比例用于水土保持。三是从防洪保安基金中,安排一定比例用于水土保持。同时,要通过宣传教育,使社会各届都能自觉防治水土流失、保护水土资源。 3.依法行政,强化监督,把依法防治水土流失落到实处 按照《水土保持法》监督工作重点,应抓好“三权”的落实,即水土保持方案的审批权、水土流失防治费和水土保持设施补偿费的收费权,以及对有关开发建设行业、部门、单位、个人的水土保持监督管理权。《水土保持法》颁布以来,凡是“三权”落实到位、执法力度大的地方,水土保持部门的权威逐渐树立、社会地位日渐提高,保持水土资源的效果相应显著。 市场经济是法制经济,要把治理水土流失各方的责、权、利以法律形式固定下来,保护广大群众治理水土流失的合法权益,通过采取承包、租赁、股份合作、拍卖“四荒”使用权等多种形式,实行谁治理、谁收益、允许继承转让的政策,让群众吃“定心丸”,拓宽资金渠道,加快治理速度。如怀来县采取一系列措施,对全县范围内的荒山、荒坡、荒滩、荒沟资源进行总体规划,结合实施京、津风沙源治理项目和首都水资源可持续利用规划等国家重点工程,发展具有地方特色的葡萄、杏、苹果等经济林树种,使全县水土流失面积减少了46.5万亩,每年减少泥沙流失量和土壤侵蚀量各为75.5万t和180万t。在治理中,将国家的宏观生态效益寓于农民的微观经济效益之中,并有法律保障,一改过去的“要我治”为“我要治”,大大调动了千家万户治理千沟万壑的积极性。 4.依托市场,增强竞争意识,大力发展小流域经济 发展小流域经济是我国长期治山治水、防治水土流失行之有效的治理模式,我们要用市场经济的新观点指导小流域综合治理。第一,结合社会主义新农村建设,确定小流域治理在农村经济发展中的战略地位。第二,

HDPE土工膜是以(中)高密度聚乙烯树脂为原料生产的一种防水阻隔型材料。(密度为0.94g/cm3或以上的土工膜)。HDPE土工膜全称“高密度聚乙烯膜”,具有优良的耐环境应力开裂性能,抗低温、抗老化、耐腐蚀性能,以及较大的使用温度范围(-60--+60)和较长的使用寿命 (50年)。HDPE土工膜全称“高密度聚乙烯土工膜”,具有优良的耐环境应力开裂性能,抗低温、抗老化、耐腐蚀性能,以及较大的使用温度范围(-60--+60)和较长的使用寿命50年,广泛使用在生活垃圾填埋场防渗,固废填埋防渗,污水处理厂防渗,人工湖防渗,尾矿处理等防渗工程。

科学规划建立小流域经济优化模式。第三,狠抓农产品的商品转化,实现小流域经济与市场经济转轨。 小流域经济为区域经济发展提供了大量的再生资源,我们要坚持以开发利用再生资源为主,以最大限度地提高农产品附加值为出发点,以提高经济效益为中心,以增加农民收入为目的,狠抓农产品向商品化的转化,实现种养加、产供销一体化,进一步推动水土保持产业化发展。张家口地区自1983年开展重点治理以来,涿鹿县共投资近亿元,采取“封育远山高山,开发近山低山。拦沟筑坝,退耕还林”等措施,规模连片治理,不仅提高了全县的林草覆盖率,还形成了合理的农业产业结构,开发出“龙王帽”牌大杏扁等优质水保经济林,实现了小流域经济与市场经济接轨。 作者简介: 王晓辉,女,汉族,张家口市通桥河灌区管理处,助理工程师。 武炜,男,汉族,张家口市水务局,助理工程师。 来源:《河北水利》2007·6


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