浅析水利投融资机制的探索和创新

1当下水利工程投融资机制存在的问题分析　　1．1工程建设任务量和资金供给不均衡　　在社会经济迅速发展，国民生活水平迅速提高的背景下，水利工程的建设所面临的压力也在逐渐增加。而就现阶段我国水利工程开展的实际情况进行分析可知，与社会经济的迅速发展相比，水利工程建设的资金供给仍无法有效的满足任务需求，这就使得水利工程无法在社会经济建设中起到有效的促进作用。结合当下我国水利工程的开展实

鉴于复合土工膜部分现场观测成果合成材料在工程应用中具有一定的抗老化能力，故有些国家的某些文件中对其使用年限作了较为宽限的规定，如前苏联BCH07-74《土石坝应用聚乙烯防渗结构须知》中规定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超过50年的建筑物。奥地利林茨公司发表的“聚丙烯复合土工膜土工合成材料的长期性状”一文中的结论写道：“对聚丙烯的15年以上的现场应用经验表明，它们的化学和生物稳定性高；织物的最大损坏是在施工中；铺设以后没有大变化；……可预期超过100年的稳定性。

际，可以获知我国水利工程的任务量仍十分繁重，但资金供给满足实际资金需求却仍是很大的问题。按照当下的发展情况分析，到了2020年，我国农业发展中需要的节水改造，灌区改造以及河流治理．水资源调配等多方面投资将近1．32亿元，年均2400亿元左右．而当下我国年均水利工程的投资金额只有l358亿元，与实际需求金额之间的差距仍然很大。　　1．2水利投资总体规模偏小　　我国水利工程建设活动的开展自建国后就已经开始，随着社会的不断进步，各级政府也在不断加大力度建设水利工程。据水利部门的相关数据统计，2010年我国已完成的水利投资已经达到了年均1356亿元，实现了有史以来的投资新高。中央也将我国水利工程的建设放在了建设的重要位置，并在每个五年计划中制定对应的投资数额，这也在很大程度上巩固了水利工程建设的资金基础。而由于我国不同省份每年都会由气候或地理条件的影响引起洪涝灾害，水土流失等问题，这就要求政府要有足够的资金处理问题，加之我国国土面积广阔．人1：3众多，更是增加了水利工程问题出现的概率，因此就全国水利工程投融资规模来说，水利工程建设与维护的规模仍有待于进一步扩大。　　2水利工程投融资的探索与创新　　2．1以政府财政投入带动水利工程的投融资　　受到我国长期以来公有制主题经济发展模式的影响，政府在公共设施的建设与投资中占有主体地位，这就要求政府要在水利工程的投融资建设中起到良好的带动作用结合国外发达国家的发展经验分析，不难发现其水利工程的建设与发展无不需要政府的政策支持和财政投入．这也在一定程度上强调了政府带动性在我国水利工程投融资中的重要性。为了有效促进政府财政投入对水利工程投融资发展的带动性。可以采取扩大政府公共财政对水利工程的专项投入，整合各级政府财政以支持水利工程投融资等方法．从而在我国政府建设的现有基础上，通过适当安排投融资金额以有效促进水利工程的建设与发展。政府财政投入的支持也会有效带动社会居民参与到水利工程的建设中．从而为水利工程的持续性建设奠定坚实的基础。　　2．2充分发挥市场融资机制的影响作用　　作为投融资中最具影响力的因素，市场融资在水利工程的投融资建设中也起着十分重要的影响作用。银行贷款是水利工程建设资金的主要来源，也是今后水利建设投融资开展所必须依托的融资机构。所以．为了向水利工程提供有效的投融资支持，银行可以在贷款额度．贷款利率和期限等方面予以优惠．从而保证其对水利工程长期有效的投融资支持，使水利工程建设的基础和规模得以稳定和巩固。仅凭银行贷款的支持和政策的优惠并无法有效的保障水利工程投融资的稳定，为了进一步缩小水利投融资需求和实际的差距，还可以在市场融资机制的环境中建立起一个融资平台，从而保证水利工程投融资源的稳定性。在这一投融资平台中，其运转主要依赖于政府拨付的专项财政资金，并以政府的信用为基础，大型水利企业为载体开展债券发行，信贷以及土地资源开发利用等活动。从而在多元化的发展空间中发展资产，进一步扩大水利工程建设的投融资范围。　　2．3鼓励人民群众参与工程的投融资　　人民群众的参与对于水利工程投融资的建设也是十分重要的。自我国针对农民开展了筹资筹劳管理办法以来，多数乡镇居民都积极的参与到了社会公益事业的建设中，这也在很大程度上推动了水利工程的良性发展。为了鼓励社会群众积极参与到水利工程的建设中．政府可以采取多劳多补。先建后补等补贴方式，支持和鼓励人民群众参与到水利工程的建设中，从而逐步实现水利工程建设体系的完善。　　2．4调整社会资本促进向水利工程投融资　　社会资本促进水利工程投融资的主要方式包括股份公司的投入，发行债券和特许经营权投入等。股份工资的融资与投入是指针对具有很强盈利潜力的水利项目进行投资补助和支持，并与其合资开展投资建设，在此基础上对水利项目进行投资与建设，债券的发行则是指通过发行水利建设工程的债券，以扩大水利工程的投融资和建设规模。特许经营权的投入与股份公司投入的方式大致相同但对水利工程建设的内容内容要求较为严格，必须要经过国家认证和许可，从而为政府或机构提供给特许权力，使其能够参与到水利工程项目的投融资中，进而完善水利工程的运营，在规避风险的同时获取一定的商业利润。　　3结论　　我国水利工程的发展离不开投融资机制的支持，我国政府针对投融资机制进行改进探索与创新．不仅会极大的促进水利工程的完善，还会使我国经济发展得到有力保障在水利投融资机制的探索与发展中，我国还应针对投融资机制的内容做进一步的改进与完善，这样才能保证水利工程持久稳定的发展。