浅析县级烟叶生产基础设施建设水利配套工程项目管理

为切实保障烟叶生产可持续发展，加强烟叶生产基础设

鉴于复合土工膜部分现场观测成果合成材料在工程应用中具有一定的抗老化能力，故有些国家的某些文件中对其使用年限作了较为宽限的规定，如前苏联BCH07-74《土石坝应用聚乙烯防渗结构须知》中规定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超过50年的建筑物。奥地利林茨公司发表的“聚丙烯复合土工膜土工合成材料的长期性状”一文中的结论写道：“对聚丙烯的15年以上的现场应用经验表明，它们的化学和生物稳定性高；织物的最大损坏是在施工中；铺设以后没有大变化；……可预期超过100年的稳定性。

施建设工作，2005年国家烟草专卖局印发了《全国烟叶生产基础设施建设实施方案》，烟叶生产基础设施建设以烟水配套工程和集约化烘烤工程为主，适当考虑田间道路工程、烟田整治、土壤改良和其它方面。其中烟水配套工程以建设小水窖、小水池、小塘坝、机（水）井以及配套沟渠、管网为工作重点，保证基本烟田灌排需要。烟草基础设施建设中的水利配套项目已基本完成技术难度低小水窖、小水池和小管网工程，逐渐向有一定技术难度的小塘坝、调洪排水渠、提灌站和大规模成片管网项目发展。昭通市已实施烟叶生产基础设施建设多年，但部分县（区）政府、部门、基础办、烟草公司已对基础设施建设项目普遍表现出厌战情绪，工作不积极、不主动，个人觉得是由于工程建设管理中存在项目法人不明确，各级控制项目指标多次统一、苛求数字从一而终，工程委托建设、验收手续、要求、程序繁杂，指令性政策和要求滞后于工程建设过程等等原因造成的。